（2016年4月21日）

为全面贯彻习近平总书记关于深入扎实抓好改革落实工作的重要讲话精神，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，提高改革工作制度化规范化科学化水平，确保中央和省委重大改革部署落地生根，如期完成全面深化改革任务，现提出如下意见。

一、把抓改革作为一项重大政治责任，聚焦聚神聚力推动改革落实

(一)深刻认识抓改革落实的重要性紧迫性。全面深化改革在“四个全面”战略布局中处于关键地位，是我省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的根本动力。党的十八届三中全会以来，中央和省委出台的改革举措数量之多、力度之大前所未有，抓改革落实任务之重、压力之大前所未有。各地、各部门必须站在战略高度充分认识改革在全局工作中的关键地位和重要作用，把抓落实作为推进改革工作的重点，牢牢扭住全面深化改革各项目标，统筹协调、强化责任，形成全省上下抓改革落实的局面。各级干部必须深化抓改革落实的认识、明确抓改革落实的任务、掌握抓改革落实的方法，践行“三严三实”要求，拿出披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，自觉把改革作为推动各项工作的根本途径和重要手段，争做“拥护改革、支持改革、敢于改革”的改革促进派，争做“把改革抓在手上、落到实处、干出成效”的改革实干家。

(二)准确把握抓改革落实的基本要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委关于全面深化改革的既定部署和进度要求，聚焦“两个跨越”奋斗目标，聚焦构建发展新体制，坚持一手抓方案制定、一手抓任务落实，着力构建全程跟进、全程负责、一抓到底的改革工作机制，大力提高各级领导干部谋划、推动、落实改革的能力，推动重点领域和关键环节改革纵深挺进、实质突破，确保到2020年如期完成全面深化改革目标任务。

 ——突出主体责任。围绕牵头部门(单位)和地方党委两个主体，理清责任链条，拧紧责任螺丝，把“分兵把守、守土有责、主动出击、贴身紧逼”要求具体化，一级抓一级，压紧压实责任，确保所有改革事项有人管、有人盯、有人促、有人干。

 ——突出精准发力。坚持抓重点与带整体相结合、重点突破与渐进推进相衔接，把具有“四梁八柱”性质的改革任务标注出来，排出优先顺序，集中力量攻坚，提高改革精准落地能力。

 ——突出督察落实。强化改革督察职能，健全督察机制，构建职责明确、分级负责的督察体系，做到改革推进到哪里、督察工作就跟进到哪里，发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。

 ——突出改革实效。把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革工作成效的评价标准，让实践来检验，让基层来评判，让群众来打分，确保各项改革取得预期成效。

 二、明确和落实改革主体责任，构建盯着抓、反复抓的工作格局

(三)各级党委及党委书记要承担推进本地区全面深化改革的主体责任。认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，把学习中央、省委全面深化改革领导小组会议精神列为党委深改小组会议的固定议程，不断加深对中央、省委重大改革部署要求的理解和把握，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

党委深改小组要肩负起领导和推动本地区全面深化改革的重大责任，充分发挥总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用。制定实施党委深改小组年度工作要点、工作台账，挂图作战、分兵把守，确保本地区改革进程与中央和省委部署保持一致。严格按规则和程序办事，规范和落实深改小组会议制度，当前特别要解决个别地方召开会议少或用其他会议代替的问题。凡是党委深改小组议定的事项，有关成员及部门必须切实承担起来、分头抓好落实。各级党委书记作为全面深化改革第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓督办、抓督察，加强对重大改革问题的调查研究，尽可能多到基层和一线了解改革落实情况。

系统推进全面创新改革试验是我省承担中央部署的重大改革任务。全面创新改革试验工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调、组织实施、推动落实的职能作用，成都市、德阳市、绵阳市要落实主体责任，把全面创新改革作为“十三五”发展的“一号工程”来推进，以军民深度融合发展为着力重点，以推进科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，全力推进全面创新改革试验各项工作，形成一批可复制可推广的改革经验。

(四)各专项小组及专项小组组长要承担推进相关领域改革的主体责任。专项小组既是相关领域改革的牵头组织者，又是党委深改小组工作部署的协调推进者。专项小组组长、副组长承担的改革任务要作为正式的工作分工内容，并纳入年度述职范围。

 专项小组要切实履职到位，把工作做实做细。每季度至少召开1次全体会议或专题会议，加强对相关领域重要改革问题研究，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，确保完成纳入党委深改小组年度工作要点、工作台账的具体任务。对已经出台的重大改革方案，要负责牵头抓督察落实，每年作出自查评估。加强对成员单位的领导，支持和配合同级改革办工作。

(五)各部门及部门主要负责人要承担落实改革部署具体任务的主体责任。把改革工作作为部门一项重要的固定职能，纳入部门总体工作进行谋划和部署，

强化力量保障和工作支持,确保按进度完成承担的改革任务。加强相关改革的统筹协调、督促落实,尤其要担负起组织实施中央和省委出台的相关专项改革方案的直接责任,及时协调解决改革推进中的问题,加强对基层改革的指导和服务,总结推广典型经验。自觉破除部门利益束缚,坚决避免“中梗阻”“肠梗阻”现象。

(六)党委改革办要充分发挥统筹、协调、督促、评估职能作用。把握新形势下推进改革工作的特点和规律,创新工作方式和内部运行机制,认真做好党委深改小组会议筹办、专项改革方案审核把关、改革督察督办、经验总结推广、改革信息编发、改革宣传报道等重点工作,成为党委深改小组的运转中枢、智囊机构、服务平台、督察中心。

加大工作统筹协调力度,建立与专项小组的联系制度,定期召开专项小组联络员会议和专项小组办公室联席会议,建立重要改革事项督办制度,强化对专项小组工作的督促、检查、推动职能,推动中央和省委深改小组的重大改革部署落实。